人员控制总量备案管理是指事业单位在人员控制总量内依法依规聘用的工作人员实行统一的事业单位人事管理制度，在公开招聘、职称考评、岗位聘用、考核奖惩、薪酬分配、社会保险、管理使用等方面，适用事业单位人事管理政策，同工同酬，同等待遇。
主要区别有三个方面：
一是是否占用事业编制。控制总量人员不占用事业编制，不纳入编制实名制管理。而在编人员当然占用事业编制。
二是人员聘任手续不同。控制总量人员不需要像在编人员那样签订事业人员聘用合同，而是与单位签订聘用合同。
三是退休金管理不同。控制总量人员参照企业养老金有关办法缴纳养老保险。
控制总量属于体制内。 是有编制的，属于事业编制。控制总量备案制是公益二类事业单位一种创新的管理方式，待遇和事业编制是没有区别的。控制总量实际就是浮动编制。
备案制是公益二类事业单位一种创新的管理方式，实施控制总量备案，旨在落实事业单位用人自主权，激发事业单位活力，为社会提供优质高效的公共服务。
备案制和事业单位签订聘用合同，等同于之前的编制。待遇来说和事业编制是没有区别的，同工同酬
是正式编制。
人员控制总量备案管理是指事业单位在人员控制总量内依法依规聘用的工作人员实行统一的事业单位人事管理制度，在公开招聘、职称考评、岗位聘用、考核奖惩、薪酬分配、社会保险、管理使用等方面，适用事业单位人事管理政策，同工同酬，同等待遇。一般来说，实行人员控制总量备案管理的事业单位公开招聘方案、招聘结果、岗位设置方案、竞聘上岗实施方案以及聘用结果按规定报人力资源社会保障部门备案。
控制总量内所有人员实行实名制管理，事业单位应当及时向同级机构编制、人力资源社会保障部门报送实名制人员变动情况
卫生系统备案是卫生系统的备案，控制总量是总量的控制。
控制总量备案管理幼儿教师属于公办教师，与编制教师的待遇一样。
人员控制总量备案管理是指事业单位在人员控制总量内依法依规聘用的工作人员实行统一的事业单位人事管理制度，在公开招聘、职称考评、岗位聘用、考核奖惩、薪酬分配、社会保险、管理使用等方面，适用事业单位人事管理政策，同工同酬，同等待遇。一般来说，实行人员控制总量备案管理的事业单位公开招聘方案、招聘结果、岗位设置方案、竞聘上岗实施方案以及聘用结果按规定报人力资源社会保障部门备案。
控制总量内所有人员实行实名制管理，事业单位应当及时向同级机构编制、人力资源社会保障部门报送实名制人员变动情况
控制总量备案管理，指教师总数要控制，教师要登记造册管理。
可以的 在教育部门备案的教师，可以考编制老师。国家教育部有规定，非在编教师可以报考编制考试，依据授课年限参加考试。南京备案制教师是否能转为正式编制要看是否参加南京市统一组织的教师招聘，经笔试和面试相关程序，合格后可以转为在编教师，所以说备案制教师仍然有机会转为正式教师
