社会治理是指对社会中关于文化、经济、政治等多方面的综合管理。
社会治理的目的是为了满足人民在新时代下的需求,为了让人民更好地享受社会福利待遇。所以社会治理需要在党委、政府以及各界社会组织的共同的努力下,才能达到这个目标。
统筹防控,科学应对,共建共治,共渡难关。1. 这是一句社会治理标语。2. 这句标语提到了统筹防控和科学应对,说明社会治理需要从根源上预防和应对各种风险和危机。同时,它强调了共建共治,需要社会各方面的齐心协力,开展综合性治理,实现共同发展。最后,共渡难关的字眼,更说明了进行社会治理需要团结和协作的精神。3. 社会治理是现代社会的一项重要任务,综合治理和共商共治已成为解决社会问题的共识。在实际的社会治理过程中,需要全面考虑安全、公正、便利、和谐和发展等多方面的问题。
二者的区别有:
一是牵头实施的部门不同。市域社会治理是由政法委牵头实施,而城乡基层治理是由组织部牵头实施;
二是治理空间范围不同。市域社会治理主要是在设区的市域范围,而城乡基层治理覆盖范围更广;
三是治理的具体内容不同。市域社会治理突出治理体制现代化、治理布局现代化、治理手段现代化及区域特色工作,而城乡基层治理突出党建引领、群众自治、法治保障、治理制度等内容;
四是治理手段不同。
1.品行是一种很复杂的成果,不仅是意识的成果,而且也是知识力量习惯技能适应健康以及最重要的社会经验的成果。——马卡连柯
2.历史的宫殿不同于现存在上流社会之处,仅仅在于它只向勤劳和美德敞开它的大门。任何财富声誉奸诈都不能贿赂恫吓欺骗艾理西姆的守门人。从更深一层意义出发,邪恶者或鄙俗者是望远无法进入历史宫殿的。——拉斯金
3.好习惯是一个人在社会交场中所能穿着的最佳服饰。——苏格拉底
4.永恒的进步从每一种制度那里所接受的仅仅是合乎需要的部分,而将限制自己的都抛弃掉,就像我们扔掉水果皮一样。——茨威格
5.一个人要开化一个最闭塞的地方,有了钱还不行,他还得有知识;而且知识,正直,爱国心,如果没有坚定的意志,把个人的利益丢掉,献身于一种社会的理想,那也是白费。——巴尔扎克
“Governance”即“治理”的概念,在20世纪后半期随着新公共管理理论的风行而得到学界和政界的青睐。上个世纪90年代,联合国全球治理委员会对“治理”的界定是:“个人和各种公共或私人机构管理其事务的诸多方式的总和”。并列出了“治理”概念的四个特征:其一,治理不是一套规章条例,也不是一种活动,而是一个过程。其二,治理的建立不以支配为基础,而以调和为基础。其三,治理同时涉及公、私部门。其四,治理并不意味着一种正式制度,但确实有赖于持续的相互作用。值得关注的是,在这段对“治理”特点的表述中,可以概括提炼出四个关键词,即“过程”、“调和”、“多元”和“互动”。
按对“治理”的理解来看“社会治理”,是否可以作这样的界定:在社会领域中,从个人到公共或私人机构等各种多元主体,对与其利益攸关的社会事务,通过互动和协调而采取一致行动的过程,其目标是维持社会的正常运行和满足个人和社会的基本需要。
参照以上提出的“治理”的四大特征,对比“社会治理”和“社会管理”这两个概念,也可以概括出“社会治理”的四大特征:
社会治理必须强调“过程”。在这里,“过程”的涵义是:社会治理的动态性、发展性和延续性——社会治理是在不断发展变化的社会经济背景下进行的,所以既不能靠制定一套“一刀切”的规章条例,试图在任何时空条件下都以不变应万变;同时也不能靠一场“运动式”的大轰大嗡,试图在短时间内一蹴而就。而这两者,恰恰是以往“社会管理”的最显著的特点。
社会治理必须倡导“调和”。社会本身是一个有自组织能力的有机体,通常处于一个生机勃勃的过程中。所以,不能试图用某种强力乃至蛮力去“支配”社会。而是要让社会本身发挥其自我生存、自我发展乃至自我纠错、自我修复的功能。所以,社会治理需要高超的“治理艺术”,在收放张弛之间拿捏得恰到好处。而以往的社会管理的缺陷,恰恰是过于迷信强制力量。
社会治理必须兼顾“多元”。社会是由各个社会阶层和社会群体构成的,不同的阶层和群体的经济利益、社会地位和政治诉求都是不一致的。因此,社会治理必须非常重视治理主体的多元化——不论多数少数,不论强势弱势,不论公立民营,共同参与社会治理,共同分享发展成果。而以往的社会管理常常错把高高在上的施恩赐惠当成了最高境界,而且极具“社会排斥”的色彩。
社会治理必须注重“互动”。要引导全社会达成利益共识,尤其是针对长期目标的利益共识,就要建立一个适合多元主体参与的治理框架和社会机制。使多元主体都能够提出自己的利益诉求,然后在沟通交流、相互妥协、协商一致的基础上达成社会共识。在行动上,也应该是互动型的,上下配合,同心同德。而以往的社会管理常常是“一言堂”,急功近利,短视而只顾眼前利益。
综上所述,以往的社会管理已经暴露出很多的认识误区和制度缺陷,诸如一刀切、运动式、压制型、堙堵式、恩赐性、排斥性、一言堂、功利心……不一而足。这恐怕就是十八届三中全会要用一个新的概念,其实也是一种新的理念——社会治理来取代以往长期使用的社会管理一词的根本原因。
具体而言,当代中国的社会治理,就是要在承认个性化、多元化的基础上,通过互动和调和——沟通、对话、谈判、协商、妥协、让步——整合起各社会阶层、各社会群体都能接受的社会整体利益,最终形成各方都必须遵守的社会契约
市域社会治理是涵盖“市”“市域” “市域社会” "社会治理” 多类范畴所构成的一个范畴体系。 在公共行政管理话语体系中,市通常被理解为一个行政区划概念;在法律范畴内,市被定义为由法律制度框架所界分、确定及其职权分配所构成的权力运行体系。依据行政区划级别的不同,中国的市可以划分为直辖市、计划单列市、地级市和县级市。
县域社会治理是一项系统工程,离不开优化的组织体系和治理架构作保障。推进县域社会治理,必须让各层级的定位科学明晰、各主体的作用充分发挥、各要素的协同系统高效,打造善治的“指挥链”。常熟科学定位市、镇、村职责重点,构建权责清晰、上下贯通、层层推进、运转灵活的基层治理架构
创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,全面推进平安中国建设,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。
改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制。
一、公共治理
公共治理是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式,具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。
二、社会治理
社会治理是指社会治理是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式,依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范,最终实现公共利益最大化的过程。
所谓社会治理制度,就是在推动社会治理过程中用法律来约束和规范人的行为。所谓社会治理,就是在法度之内联合不同组织共同治理。但在当代,推动社会治理中的制和治并不完全在同一水平线上,甚至出现了脱节情况。
比如:在武汉疫情期间部分基层社区治理就出现了制度和治理脱节的情况;红十字会捐款事件也出现监督缺位的问题,这充分说明了社会治理需要完善制度和创新才能真正让老百姓受益。
加强社会治理,营造平安环境!社会治理新常态,全民参与动起来。
社会治理齐参与,美好生活共分享。
提升社会治理现代化水平,增强人民获得感、幸福感、安全感。大事小事平安事,社会治理办实事。
平安和谐同梦,社会治理同行。社会治理现代化,全民参与动起来。